A política externa brasileira terá uma agenda intensa nos próximos meses, com compromissos em fóruns internacionais e desafios diplomáticos envolvendo os Estados Unidos, a Argentina e outros países da América do Sul. No início do quarto mandato, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) deverá buscar a continuidade da estratégia de ampliar a presença do Brasil no cenário internacional e fortalecer as relações comerciais e institucionais.

Entre novembro e dezembro, o país participa de encontros de importantes organismos e blocos econômicos, como a Associação de Nações do Sudeste Asiático (Asean), o G20 e o Mercosul. O período também será marcado pela transferência da presidência da Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP) para a Turquia, que sediará a próxima edição do evento, em Antália.

Relação com os Estados Unidos está entre os principais desafios

A relação com o governo de Donald Trump é apontada como um dos temas centrais da política externa brasileira. Apesar das divergências acumuladas nos últimos anos, os dois países mantêm canais de diálogo e retomaram negociações sobre tarifas e barreiras comerciais.

Lula e Trump têm previsão de participar de pelo menos dois compromissos internacionais ainda neste ano: a cúpula da Asean, nas Filipinas, em novembro, e o encontro do G20, na Flórida, em dezembro. As reuniões poderão abrir espaço para novos contatos entre os presidentes.

Outro tema na agenda bilateral é a segurança pública. O Brasil não pretende integrar o chamado Escudo das Américas, iniciativa apresentada pelo governo norte-americano. Integrantes do governo brasileiro avaliam que a proposta tem forte componente ideológico e não apresenta uma estratégia regional abrangente.

Apesar das diferenças, o governo brasileiro pretende ampliar a cooperação com os Estados Unidos e países vizinhos no combate ao crime organizado, especialmente ao tráfico internacional de drogas.

No âmbito interno, Lula também defende a aprovação da PEC da Segurança Pública e a criação de um Ministério da Segurança Pública, com o objetivo de fortalecer a articulação entre as forças federais e estaduais.

Aproximação com países asiáticos

A participação na cúpula da Asean representa mais uma etapa da estratégia brasileira de ampliar a presença na Ásia. O governo pretende diversificar as relações comerciais, conquistar novos mercados para produtos nacionais e reduzir a dependência de um número limitado de parceiros econômicos.

A China, no entanto, continuará sendo uma das prioridades da diplomacia brasileira, por sua importância como destino das exportações do país. A intenção é preservar a parceria com os chineses e, ao mesmo tempo, ampliar os vínculos com outras economias asiáticas.

Argentina: diálogo condicionado à relação política

A relação com a Argentina também deverá exigir atenção do governo brasileiro. Os atritos entre Lula e o presidente argentino, Javier Milei, aumentaram durante o período eleitoral, especialmente depois de Milei manifestar apoio à candidatura de Flávio Bolsonaro (PL).

Mesmo diante das divergências, os canais diplomáticos e comerciais entre os dois países continuam funcionando, inclusive no âmbito do Mercosul. A avaliação de interlocutores do governo brasileiro é de que a relação precisa ser preservada, embora uma retomada do diálogo em nível presidencial dependa de uma mudança no ambiente político entre os dois líderes.

Cooperação regional no combate ao crime

Além das relações com Washington e Buenos Aires, o Brasil pretende manter o diálogo com os demais países sul-americanos, mesmo diante de diferenças ideológicas entre os governos.

A diplomacia brasileira considera que há interesses comuns que podem favorecer a cooperação regional, principalmente no enfrentamento ao narcotráfico e ao crime organizado transnacional.

Entre as iniciativas mencionadas estão o trabalho conjunto com a Interpol, os centros de inteligência e cooperação na Amazônia e no Rio de Janeiro, além da possibilidade de criação de uma estrutura em Buenos Aires para reunir representantes policiais de países da região.

A estratégia do governo é utilizar a capacidade operacional e de inteligência da Polícia Federal para fortalecer as ações conjuntas. A avaliação é de que as divergências políticas não devem impedir a cooperação em temas de segurança.

Com a nova etapa do governo, Lula terá o desafio de conciliar interesses econômicos, diplomáticos e estratégicos em um cenário internacional marcado por disputas geopolíticas e diferenças entre governos.